探索学校法人治理和民主管理的关系

    由新华中学老校长张之鑫主持的全国教育科学"十一五"教育部规划课题"现代学校制度下学校法人治理与民主管理的研究"于日前结题，课题成果得到各级科研部门的肯定。此项课题的研究成果，对进一步探索现代学校制度下学校法人治理和民主管理的关系，有效履行公共教育管理职能派生的分权与授权的形式，有效地克服党政不分、政事不分、以党代政的传统的内部多头管理的弊端，有效保证学校工作效率和效果以及实施学校法人治理，也为办好特色学校提供了可能性。
      这一专项课题的研究内容，主要针对学校法人治理与民主管理办校所涉及的理论、组织构成和实施途径，以及如何加强和改善党对学校的领导、法人治理与校园文化建设，进一步借鉴先进的办学理念，办特色学校等有关问题展开研究。
       课题研究的成果主要体现在以下两个方面。
       首先是进一步明确了现代学校制度下学校法人治理的核心是校长要依法办校。以法人制度为基础的依法办校，包括建立"自主经营""充分自治""民主管理""民主监督""社会参与"的学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系，完善学校目标管理和绩效管理机制，健全校务公开制度，接受师生员工和社会监督的制度体系，确保学校法人治理下的各项工作科学、民主、有序、可持续发展。
       其次，这个研究推进了特色校建设和学校可持续发展。课题研究过程中，在推进教师专业化发展、促进德育工作规范化、推进高效教学、深化科研兴校、深化学校对外开放与交流等方面，都从制度建设到管理的效能上进行了深入研究，使参与研究的学校管理部门和教师们深刻认识到，学校的内涵发展、特色发展和可持续发展有机结合的学校管理制度是学校实施民主管理的重要条件，提高教职员工的法律意识、责任意识是实现民主管理的关键，加强对师生进行学校规章制度的学习与教育，有利于保证学校管理制度的贯彻执行。学校法人治理要与文化建设、管理紧密结合，学校结合社会主义核心价值体系，在梳理学校近百年发展历程的基础上，提出了"校荣我荣、学生为本、工作幸福、追求卓越"的共同价值观，并内化为师生的自觉行动，从而实现学校管理的最高境界。
       课题研究过程中，课题组成员多次在教育类报刊发表多篇文章，介绍学校管理的做法与经验；本市新闻媒体、教育类报刊曾多次报道学校的教育教学管理经验与办学成绩；学校曾多次面向全市举办教育教学展示活动，交流学校管理经验。本课题研究成果产生了一定的社会影响，对推进现代学校建设进程具有促进作用。辛华