《教育规划纲要》颁布一年来，重庆市将教育投入优先作为缩小“三大差距”的切入点和优先发展教育的关键性制度设计，努力加大财政教育投入，拓宽投入渠道。

　　一、基本做法

　　——落实教育法定增长，继续保持投入4%的比例。按照中央要求，坚持把教育作为公共财政支出的重点予以优先保障，做到“年初预算优先考虑教育、执行预算优先满足教育、年终结算追加优先照顾教育”，依法确保教育经费“三个增长”；执行市级教育经费占市级经常性财政收入的比例每年提高1个百分点，区县（自治县）逐年增加本级财政支出中教育支出的比例；保证财政教育支出占财政支出25%以上并逐步提高。

　　——拓宽经费来源渠道，多方筹集财政教育经费。一是城市建设配套费部分用于教育；二是征收城市教育费附加，并足额安排用于教育；三是按增值税、消费税、营业税的2%开征地方教育附加；四是预算内基本建设投资切块20%用于教育；五是土地出让收益10%用于教育；六是教育用地、教育资源转让所得全额返还学校；七是统筹使用科技、就业、农业、扶贫等部门资金和国企捐赠资金支持教育；八是高校新校区建设营业税实行先征后返。

　　——实施教育重大项目，拉动区县教育经费投入。优先教育投入，加强市级统筹，拉动区县经费投入。坚持新增教育经费70%以上用于农村，以实施重大项目为载体，拉动区县教育经费投入。一是继续实施农村薄弱学校改造、职业教育基础能力建设、三峡库区与民族地区教育扶持等工程；二是重点投向学校内涵建设、增加生均经费、加强师资建设、改善教师待遇等方面；三是实施学前教育三年行动计划、补助贫困学生、支持民办教育等方面，促进教育均衡发展。

　　——加强教育经费管理，提高资金使用效益。一是改革和完善区县教育经费管理体制；二是探索建立教育经费监管中心，加强经费监管；三是积极推进高校试行总会计师制度；四是建立各级财政教育投入增长考核制度、公共财政投入持续增长监督机制；五是充分发挥审计工作职能，提高资金使用效益；六是控制学校债务。

　　——积极开展课题研究，为试点提供理论支撑。为做好国家教育体制改革试点工作，重庆市建立改革试点领导小组、专家教授政策咨询智囊团队、改革试点实践推进工作小组，负责改革试点项目决策研究、政策咨询、解决重大体制机制问题等工作。将试点课题前期调研任务委托教育部人文社科基地长江上游经济研究中心完成，为创新教育投入体制提供理论支撑。

　　二、主要成效

　　——为缩小“三大差距”发挥了教育基础性作用。通过统筹城乡学校布局、实施优质学校对口帮扶薄弱学校等工程，进一步拓宽教育筹资渠道。去年全市财政用于民生的支出超过50%以上，教育在民生中支出占三分之一，达到260亿元。城乡学校之间的差距逐步缩小，为缩小贫富、城乡、区域差距发挥了基础性作用。

　　——为推进教育均衡发展发挥了积极性作用。通过实施危房改造工程、农村初中建设工程、寄宿制学校建设工程、中小学塑胶运动场建设工程和建立中小学新型警务体制、落实义务教育绩效工资等项目，实现市与区县教育投入1：3的拉动效应，共计投入经费200亿元，拉动区县投入150亿元。为推进教育均衡发展发挥了积极作用。

　　——为实施教育民生工程发挥了政府保障性作用。通过加大财政教育投入，保障学生成长成才需求，体现关注民生，实行残疾儿童教育“零收费”、实施中小学营养促进工程、照顾130万农村留守儿童、寄宿生生活费补助、高中阶段家庭经济困难学生资助和免费教育、大学生助学贷款等共计投入50亿元，进一步发挥政府保障性作用。

　　三、基本经验

　　——领导重视，树立教育正气是推动教育优先发展的根本保证。重庆市委、市政府倡导做教育书记、教育区（县）长，使教育得到各级领导高度重视，为促进教育各项工作提供组织保证。

　　——以人为本，加大教育投入是缩小“三大差距”的关键。重庆市坚持民生导向的发展之路，教育成为最重要的民生，不断加大教育投入，不断提高学校标准化率，不断缩小教育城乡、区域、校际之间差距，加强薄弱学校建设，促进了教育公平，对缩小“三大差距”发挥了积极作用，财政教育投入是关键。

　　——不断创新，推进教育体制改革是加快发展的主要动力。重庆市针对现行教育体制中的不足，深化国家和市级教改项目研究，不断在实践中创新，扎实推进教育体制改革，增强了教育活力，教育发展指标多数高于全国平均水平、居西部第一，教育体制改革是加快发展的主要动力。

　　下一步重庆市将继续深化教育体制改革，创新财政教育投入机制，拓宽财政教育投入渠道，使全市教育早日实现城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化，建成西部地区教育高地和长江上游地区教育中心。（重庆市提供）