筑巢关爱辛勤园丁——边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目综述

    （吴晶、许懿方）累计安排中央财政资金５６亿元，覆盖中西部地区２５个省份５０２４所农村学校，建设规模达３６７万平方米——这是农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍建设项目自实施以来，为１２．５万名农村教师送去的关爱。

　　２０１０年以来，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》明确提出的“建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍”的任务，全国上下开始了一次为园丁筑巢的关爱行动。

　　科学规划　试点先行

　　长期以来，由于自然地理、经济困难等因素的制约，农村地区普遍缺乏教师宿舍，在边远艰苦地区更为严重。住房条件的紧张，影响了农村教师的生活，影响了农村吸引人才、留住人才，更影响着农村教师队伍的稳定。

　　２０１０年９月，教育部办公厅、国家发展改革委办公厅联合印发《关于实施农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设试点项目的指导意见》。

　　试点建设阶段，中央在河北等８省区投资５亿元建设近３８万平方米的周转宿舍，共涉及项目学校４９７个，满足了１万多名教师的住宿需求。

　　通过试点，积累了规划布局、建设方式、运行保障、管理机制等多方面的宝贵经验，为全面开展项目建设奠定了坚实基础。

　　２０１１年，国家发展改革委办公厅、教育部办公厅印发了编制边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划的通知，全面部署和开展项目建设规划编制工作。到目前，已经形成了比较成熟的“十二五”边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目库。

　　严格标准　安全第一

　　教师周转宿舍必须安全稳固，这是建设项目从启动之初便设定的一条红线。为了使项目建设符合规范，教育部、国家发展改革委先后多次召开项目省座谈会，组织专家深入项目县进行实地调研，了解进展情况，总结有关经验，及时解决发现的问题。

　　有关部门启动了中央预算内教育项目管理网络直报系统，对周转宿舍建设工程项目进行科学化、精细化、信息化管理，提高管理效率。制定了一系列严格标准，如在建设要求上，按照整体新建、改扩建和重点支持利用中小学布局调整后富余校舍改扩建方式进行建设。每套周转宿舍建筑面积不超３５平方米，以支持土建、水暖等配套设施建设为主，并进行简单装修和配备基本生活用具；在服务对象上，优先解决特岗教师、支教和交流教师、离城镇较远的边远艰苦地区教师以及寄宿制学校管理教师等住宿问题。

　　各项目省高度重视，成立了由教育、发改、建设、国土、监察、审计等部门组成的项目工作领导小组，加强组织领导及统筹协调。同时，制定管理办法，明确入住条件、使用要求，确保周转宿舍的“公益性”和“周转性”。

　　暖心工程　功在千秋

　　“这一天，我们将永远铭记在心！这一天，我们终于有家了！”这是２０１２年７月１０日，辽宁省彰武县满堂红九年制学校郑苗老师搬进新居时的感受。

　　湖北省恩施市教育局有关负责人深切感受到，艰苦边远地区农村教师周转宿舍的建设，从根本上解决了该市农村教师住房难的问题，使广大农村教师能“住有所居”，激发他们扎根基层、教书育人的热情，为市域内义务教育均衡发展奠定了基础。

　　云南省曲靖市罗平县鲁布革乡八大河完小田伟民说，农村教师周转宿舍的建设，让教师告别了危旧住房，工作生活条件得到改善，教师工作积极性更高了，农村教师留得住了。

　　教育部有关负责人指出，安居才能乐业。要培养优秀农村学生，必须有一支优秀的教师队伍。要留住优秀教师，必须首先有安居条件。教师周转宿舍项目的实施，已成为提高农村教育质量、促进义务教育均衡发展的关键举措。

　　据悉，２０１２年，中央财政投资进一步扩大到３６亿元，项目学校３２５４所，建设规模２２８万平方米，可增加入住教师８万人。