山东省是国家基础教育综合改革试点省份之一。近年来，山东省在全国率先探索以省为单位整体推进素质教育，学生及教师状态发生积极变化，全社会对教育工作的满意度不断提高。山东省教育厅在省直机关行风评议中，排名由过去靠后现提升到位居前列。

　　一、坚持政府主导，把全面实施素质教育作为教育工作的主题

　　山东省委、省政府高度重视素质教育。一是着力提高思想认识。着力统一各级党政和教育行政部门的思想、统一学校和教师的思想。二是坚持全省整体推进。山东省实行全省素质教育改革“齐步走”，确立了省政府统一领导、教育厅具体组织、省直有关方面协同配合的素质教育推进机制，出台了42个重要规范性文件。三是加大教育行政问责力度。建立素质教育督导责任区制度，在省、市、县三级教育行政部门，构建起立体化、全方位的检查方式。

　　二、更新观念和模式，坚持走尊重规律的科学发展路子

　　山东省提出了“全面建设合格学校、全面贯彻课程方案、全面培育合格学生，努力把时间还给学生、把健康还给学生、把能力还给学生”的工作思路和工作目标。一是严格规范办学。对过去一系列规范性文件进行系统整合，将最基本、最直接的内容纳入《山东省普通中小学管理基本规范》，把规范学校节假日、作息时间、课程设置、考试、作业量、教辅资料、教师坐班等作为重点，作出了严格具体的规定。二是深化课程改革。在开齐开全课程的基础上，根据学生的生理特点、心理特点、知识水平和接受能力，切实加强地方课程建设，为学生提供丰富多样的课程资源。三是创新教育教学方式。如莱芜市最大的农村寄宿制初级中学口镇中学把差异教学法的研究作为推进课堂教学改革、全面提高教育教学质量的主渠道，不断激发学生发展的内部动因。四是大力开展阳光体育活动。如德州临邑县教育部门推进体育活动常态化，把多年没搞的运动会恢复起来，每年组织一次全县中小学生运动会和乒乓球比赛，每天坚持学生课间广播体操和眼保健操，每周组织学生参加两次球类、操类等体育活动，保证学生每天体育锻炼一小时。

　　三、抓住关键环节，着力解决教育热点难点问题

　　山东省在事关群众切身利益的教育热点难点问题上，采取了一系列举措。一是严格规范教育收费，取信于民。全省140个县市区，有111个为规范收费示范县（市、区），其中51个县市区实现了教育收费“零举报”。二是采取多种措施，解决义务教育阶段“择校”问题。如济南市将普通高中学校计划内招生名额按比例合理分配到初中学校，且不断增加分配比例，改进分配办法，今年将分配比例提高到80%。三是以普通高中为突破口，切实减轻中小学生课业负担。山东省决定不搞试点，所有中小学校统一规范办学，“集体裁军”，给学生减负。

　　四、注重制度创新，不断探索和深化教育体制机制改革

　　以潍坊市为例，该市建立了适应素质教育需求的考核评价、专家办学、课程支持、社会参与、规范办学五大机制和十七项代表性制度，努力保障素质教育在全市落地生根、开花结果。比如，改革中考招生录取制度，实行“多次考试、等级表达、综合评价、多元录取”的中考制度，把学生从分分必争、对学科分数的极端追求中解放出来，促进了学生全面而又有个性的成长。

　　五、大力实施民生工程，让孩子们拥有一个好的上学环境

　　典型的民生工程包括：一是保障学生吃得安全、营养。如临邑县自2009年以来，在全县义务教育阶段学校全面推行热水热饭工程，把全县所有对外承包的食堂全部收归学校自主管理经营，实行零利润运营，保证了学生喝上热水、吃上热饭。二是保障学生心理健康。如潍坊市今年启动了“千名心理健康教师配备计划”，将为全市普通中学和中等职业学校每校配备1名专职心理健康教育教师。三是改善孩子学习环境。如潍坊市2009开始实施“农村小学每校新进一名英语教师计划”，当年招聘英语教师636名，全部安置到农村小学，30万名农村小学生告别“土话英语”；今年将准备新建和改扩建500处普惠性标准幼儿园，全市残疾儿童、低保家庭子女免费入园。

　　六、转变教育行政职能，搭建为民、惠民、利民的桥梁

　　2008年5月，潍坊市在全国率先成立教育惠民服务中心，架起政府部门与人民群众零距离接触的服务平台。该中心设有校企合作、社会培训、资助救助、咨询与投诉等8个分中心，将群众关心、社会关注的教育服务事项全部集中起来，实行一个大厅办理、一站式服务到位。城乡居民、家长学生都可以通过面对面、电话和网络三条途径表达自己的请求。自2008年至2010年，在山东省委、省政府组织的年度地市科学发展综合考核群众满意度调查中，潍坊市中小学教育工作连续三年名列该市各行业第一。

　　七、构建学校、家庭、社会有机结合的教育体系，努力让家长成为学校教育的同盟者、让社会成为教育改革的支持者

　　山东省把家长委员会建设作为现代学校制度建设的重要抓手，于2009年出台了《普通中小学家长委员会设置与管理办法》，开始探索发挥家长委员会在教育改革发展中的作用。以济南市舜耕小学为例，该校于2009年成立了以家长为主组成的群众性自治组织——“舜友联合会”。在这里，家长已成为学校的“客座教师”、兼职管理人员和校园安全的重要屏障。（山东省提供）