自农村义务教育学生营养改善计划推出以来，这项惠民工程让千百万农村儿童从中受益。然而，这个计划才刚刚起步，无论是政府还是学校，都缺乏足够的准备与经验，因而在部分试点地区出现了诸多问题和困惑。近日，教育部会同十五部委联合印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件，不仅为这项计划的实施提供指导和规范，同时也使各地在具体实施过程中有了“操作手册”。

　　营养改善计划是一项情况复杂、任务艰巨的工作，实施范围广，牵涉环节多，资金投入大，安全风险高。如果这其中的一个环节出了问题，或是其中的一个职能部门的疏忽，都可能会造成不良的影响。也正是考虑到了这个问题，在充分征求有关部门和试点省份意见基础上，国家设计了一整套系统、实用、操作性强的制度，使得这项计划的实施有据可依。

　　具体而言，这个“操作手册”到底能帮我们解决哪些问题呢？大到工作制度的设计，小到食品采购、贮存、加工、留样、配送等各环节的操作规范，都做出了明确的规定与要求。由于在前期试点过程中，“食品安全”和“资金安全”成为较为突出的两个难点问题，这一整套文件的设计也将“两个安全”作为核心内容，不仅将食品质量和安全、资金使用和管理作为实施细则的重要内容，同时还制定了保障“两个安全”的一系列工作机制以及食品安全保障管理办法、专项资金管理办法、学校食堂管理办法、实名制学生信息管理办法、信息公开公示办法等专项文件。

　　同时，为切实保证这项工作的落实，在这个“操作手册”中还对职责分工与监督检查进行了明确规定。在这次颁布的实施细则中，不仅明确了各级政府、各有关部门和学校的职责，还明确提出建立问责机制。此外，这次颁布的无论是实施细则还是其他配套文件，都将“监督检查”摆在十分重要的位置，对监督检查的内容与方式都进行了详细说明。因此，有了“操作手册”就不用再担心监督检查无从着手，难以落实了。

　　在这么短的时间内就推出了如此全面、精细的“操作手册”，

　　可以看出我们国家对这项计划的重视和推动这项工作的决心，期待营养改善计划的道路能在“操作手册”的指导下走得更远、更平坦。

　　（中国教育科学研究院 李楠）