山西省晋中市坚持以市统筹，注重顶层设计，强化制度创新，强势推进区域内义务教育均衡发展，全市教育呈现了一体化推进的态势。

　　一、同步推进中小学布局调整和学校标准化建设，实现办学条件初步均衡

　　1、科学规划，有序推进中小学布局调整。市、县两级合理规划，将布局调整与学校新改扩建结合，与城镇化发展结合，与新农村建设结合，与旧城改造结合。布局调整经历了三个阶段：一是以撤并“单师校”、取消复式教学为重点，适当保留了教学点；二是以创办寄宿制学校，建设九年一贯制学校为重点；三是以改造薄弱学校为重点，实现多村联合、规模办学。经过布局调整过程，新改扩建学校784所，占现有学校的80%，其中343所是寄宿制学校，占新建学校总数的44%。

　　布局调整工作中创造出五种办学模式：以灵石县实行集中寄宿为代表的“以乡统管模式”；以左权、和顺两县实行县城寄宿学校的“以县统筹模式”；以太谷、祁县为代表的“多村联办模式”；“资源重组模式”和以介休市为代表的“学区一体化模式”。通过布局调整，全市中小学由1999年的3998所减少为985所。

　　2、市、县两级合理统筹，稳步推进学校标准化建设

　　为落实建设1000所义务教育标准化学校的“千校达标”工程，开展了“标准化建设系列配套年”活动，市财政每年拨付专项经费2000万元，通过“以奖代补”方式，调动县级财政配套资金，每年搞1-2个重点项目，例如标准化运动场建设、图书仪器配备、寄宿制学校暖气安装、课桌凳更新、食堂厕所改造、音体美器材补充、农村远程教育工程装备、教育信息化攻坚、多媒体班班通建设等。全市所有县(区、市)完成教育城域网配套建设工程，实现了“校校通”。2011年全市城区和农村乡镇所在地的中小学基本实现了“班班通”；到2012年农村规模学校将基本实现“班班通”。 近五年用于标准化和信息化建设的资金达6亿多元，

　　另外，晋中还将校安工程作为市长工程、县长工程，近三年全市用于校舍标准化建设的资金达31亿元，是晋中有史以来学校建设力度最大、标准最高、质量最好的一个时期，农村中小学基础设施落后的面貌得到了根本改善。

　　二、推进教师交流制度化，实现教师资源配置初步均衡

　　2008年以来，晋中市从教师资源的均衡配置出发，按照以县统筹、因地制宜、均衡配置、合理流动的原则，组织安排交流和个人自愿交流相结合，学校岗位设置和核编定员相结合，教师队伍结构需要和学科结构需要相结合，积极推行干部和教师交流制度化。

　　交流的具体规定是：第一，义务教育阶段男50周岁、女45周岁以下的教师，在同一学校任教满6年以上，应实行定期交流；第二，县城学校教师在县城学校之间交流，农村学校教师在农村学校之间交流，逐步过渡到城乡学校之间教师交流；第三，交流教师必须完成一轮教学任务，即初中代完一轮课，小学分高、低段完成一轮教学任务，保证各校教学工作稳定有序；第四，中级职称以上的教师和县级以上模范教师、教学能手、学科带头人、特级教师应积极主动参与交流；第五，中小学校长在同一学校任职满6年必须交流；第六，教师交流由县（区、市）教育局组织，每年交流的比例为专任教师总数的10%。

　　在推进策略上，提出了“四种办法”。一是校级领导先行交流；二是人走关系动；三是人走关系留；四是优质学校和薄弱学校之间对口交流。

　　在配套政策上，注重政策引导，对积极参与交流的教师，在评聘职称、评模评优、提拔任用时优先考虑；注重“人性化”交流，提出城市“一刻钟”、农村“半小时”交流圈（即交流教师骑车一刻钟或半小时可以到家）的概念，减少交流教师的实际困难。

　　通过合理的制度设计和政策保障，实现了从“被动交流”到“主动交流”，从“要我交流”到“我要交流”的转变，促进了优质教师资源共享，提升了学校管理水平和教育质量，大大缩小了校际办学差距。

　　三、推进高中招生制度改革，实行优质高中招生指标到校，促进城乡教育均衡发展

　　实行优质高中招生指标合理分配到初中学校的制度。从2000年开始，实行优质高中招生指标合理分配到初中学校的制度。到校指标比例从最初的5%逐年递增，今明两年为80%。到2013年将达到100%。

　　享受到校指标的学生必须同时具备以下条件：一是在户口服务区范围内入学建籍，不存在“择校”现象；二是3年始终在所属初中校就读；三是不存在留级休学现象。这就意味着，三年后凡是当初上初一时“择校”的学生，没有资格享受优质高中到校指标。已经“择校”的初二、初三学生，2010年10月底以前返回划片范围内学校的，可以享受到校指标，为此，全市仅13所示范初中就有2308名学生“回流”到薄弱学校和农村初中，在很大程度上降低了“择校”热，使农村薄弱初中得到加强，少数“空壳”初中起死回生，初中生流失率大大下降。

　　四、实行均衡编班、阳光编班，教育机会公平得到体现

　　2010年全市统一要求、统一设计，以县为单位，全面实行均衡编班、阳光编班。

　　县教育局组织所属学校，把学生信息输入电脑，实行电脑配位，随机编班。班主任和任课教师通过强弱搭配，以班编组，班主任现场“抓阄”，确定所代班级。

　　编班过程实行“三公开”，一是整个编班过程向人大代表、政协委员、家长代表、媒体记者公开，并接受纪检、纠风部门全程监督；二是当场公开宣布学生编班花名；三是当场公开宣布班主任和任课教师花名。编班结果实行“三不动”，一是编班花名和任课教师花名公布后不得变动；二是未报到学生入班时不得变动班级；三是编班后，校际间学生不得变动，如因实际情况确需变动，必须由县（区、市）教育局根据相关学校的班级学位情况确定，并报市教育局审核备案。

　　均衡编班、阳光编班，消除了实验班、关系班和大班额现象，促进了教育公平，增强了教育的公信力和群众的满意度。（山西省晋中市提供）